近年来，我国经济潜在增长率趋于下降，国内产能过剩依然突出，并有从钢铁、水泥、电解铝等行业向光伏、碳纤维等行业蔓延态势，一些行业的产能已接近或达到历史峰值，过度依赖投资拉动和规模扩张的发展模式难以为继，迫切需要加强国际产能合作，加快我国具有比较优势的产业走出去，为制造业转型升级争取时间和空间。

在全球产业结构加速调整、我国经济发展进入新常态的背景下，推进国际产能和装备制造合作，有利于我国优势产能走出去，增强企业核心竞争力;有利于推动经济结构调整和产业转型升级;有利于推动新一轮高水平对外开放，增强国际竞争优势;有利于深化我国与有关国家的互利合作，促进当地经济和社会发展。

经过多年积淀，我国装备制造业持续快速发展，产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升，在世界上具有重要地位，国际产能和装备制造合作已初见成效。今年第一季度，我国装备制造业对外直接投资持续增长，达到9.6亿美元。我国非金融类企业在全球143个国家和地区开展投资，境外直接投资额257.9亿美元，同比增长29.6%。

中国装备制造业走出去已进入升级的关键时期，要实现更大范围和更高层次的走出去，必须进一步优化体制环境，使制造业能够“轻装”走出去。此次，国务院发文推动中国装备走出去，必将加快我国产业转型升级步伐，继而提高装备业的整体竞争力。可以预见，未来我国装备制造业出口乃至海外投资，都将到达新的高度。